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甘肃省卫生厅文件

甘卫中发〔2011〕9号
关于印发2011年甘肃省中医药工作要点的通知

各市、州卫生局,甘肃矿区卫生局,厅直各单位,兰州大学第一、二医院,甘肃中医学院附属医院:

现将《2011年甘肃省中医药工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。

二0一一年一月十四日

2011年甘肃省中医药工作要点

2011年全省中医药工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,贯彻省政府《关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》和全国卫生及中医药工作会议精神,在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用,继续完善中医药服务体系,壮大人才队伍,提高服务能力,提升科研水平,推动文化建设,促进中医医疗、保健、科研、教育、文化全面发展。

一、认真落实扶持中医药发展的政策措施

认真贯彻《卫生部关于进一步支持甘肃卫生事业发展的意见》、《国家中医药管理局关于支持甘肃省中医药事业发展的意见》、《甘肃省人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》和省卫生厅等五厅(委、局)印发的《在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用的实施办法(试行)》,切实落实好扶持中医药发展的各项优惠政策措施。

(一)在医改中充分发挥中医药的优势作用。落实省政府甘政发〔2010〕32号和五厅(委、局)甘卫中发〔2010〕116号文件精神,将公立中医医院和综合医院中医科床位的补助标准提高到同级综合医院的1.5倍。在城镇医保中落实中医医院起付线降低一个档次,报销比例提高10%的政策,继续研究城镇医保的中医药优惠政策。在新农合制度中,对县级以上医疗机构将中医药服务报销比例在原来提高10%,起付线降低20%的基础上,报销比例再提高10%,起付线再降低10%。

(二)继续强化中医药全行业管理。各级卫生行政部门要成立中医科,明确工作职能,配备专职人员,依法加强对中医药的全行业管理。各级疾控机构成立中医科,研究中医药预防疾病的方法和措施。各级卫生监督机构要成立中医药监督科,监督各级医疗机构和公共卫生机构中医药法规政策落实情况。各级综合医院、妇幼保健机构成立中医管理科或配备专人,负责管理中医药工作。

(三)多部门联动促进中医药发展。协调物价部门增补有利于深化医改的中医药服务项目并适时调整收费标准。联合食药监部门审批第二批全省调剂使用的中药院内制剂。抓好城乡居民利用地产中药材、中医适宜技术治疗常见病多发病,医保和新农合全额报销。做好国家中医药发展综合改革试验省方案制定和实施。制定甘肃省中医药发展“十二五”规划。

二、不断完善中医药服务体系

(一)继续做好中医医院项目建设。按照健全农村医疗卫生服务体系建设方案和《中医医院建设标准》,认真实施国家重点中医医院和县级中医医院基础建设项目。按照国家有关方案要求,实施好中医药部门公共卫生项目。

(二)推进综合医院中医药工作。按照国家和省上有关加强综合医院中医药工作的政策要求,在综合医院设立中医科和中医药管理科,建设标准化中药房,设立不少于医院总床位数5%的中医床位,注重中医药文化建设,西医临床科室和重症监护室配备中医医生,考核西医临床科室中药消费量和送患者到中医科短期治疗人次及康复治疗量,逐步建立西医科室与中医科室的协作机制。指导符合条件的综合医院,开展全国和全省综合医院中医药工作示范单位创建活动。

(三)加强基层中医药工作。继续开展全国农村中医工作先进单位和全省农村中医工作先进县创建工作。所有乡镇卫生院要设置标准化中医科和中药房,合理配备中医药人员和中医设施设备,实现中医药服务3个1/3目标。每县累计建成10个以上中医特色乡镇卫生院。加强村卫生室中医药服务能力建设,实现中医药服务乡村全覆盖。

按照《甘肃省社区中医药服务工作指南》(甘卫妇社发〔2010〕134号),规范社区中医药科室设置、服务项目和人员配备等,逐步实现社区中医药服务全覆盖。每个市州累计建成4个以上中医特色社区卫生服务中心。支持有条件的市辖区申报全国中医药特色社区卫生服务先进单位。

三、切实加强中医药人才队伍建设

(一)继续开展“中医学经典、西医学中医”活动。省市继续举办脱产3个月以上的“西医学中医”和“中医学经典”学习班,省级培训学员数不少于150人,市州培训学员数不少于50人。不具备条件的市州可委托大专院校承办。积极举办中医正骨培训班,面向县级以上医院骨科医生普及中医正骨技术。

(二)注重高层次中医药人才培养。扎实做好第四批全国老中医药专家学术经验继承工作和全省五级中医药师承教育工作。做好全省首届在职脱产三年“西学中”研究生学习班日常监管工作,协调相关部门举办在职脱产三年“中医学经典”研究生学习班。积极组织开展优秀中医临床人才研修项目。

(三)加大中医药继续教育力度。依托中医药院校和市级以上中医医院,遴选并创建中医药继续教育培训基地,面向全行业开展中医药继续教育工作。组织申报国家级中医药继续教育项目。严格省级中医药继续教育项目申报、审查及学分管理工作。

(四)做好名中医评选工作。命名表彰第二批甘肃省乡村名中医,评选第三批甘肃省名中医。组织开展“甘肃古代十大名中医、近代十大名中医、当代十大名中医、中医世家”评选活动。抓好名中医工作室建设。

四、持续提升中医药服务能力

(一)继续开展中医医院管理年活动。按照国家《2010年中医医院管理年活动方案》,突出“以病人为中心,以发挥中医药特色优势”的活动主题,认真做好中医医院的动员部署、自查自纠、指导督查和检查评估,进一步端正中医医院办院方向,确保中医药特色优势保持和发挥。

(二)大力开展重点中医药专科(专病)建设。建立重点中医药专科(专病)退出机制,全面评估前三批省级重点中医药专科(专病),撤销达不到建设标准的省级重点中医药专科(专病)称号。预评估国家中医药管理局“十一五”重点中医药专科(专病)建设项目。评审验收第四批省级重点中医药专科(专病)建设项目,启动第五批省级重点中医药专科(专病)建设工作。

(三)积极开展中医医疗质量监测。强化省级中医医疗质量监测中心职能,逐步建立和完善全省中医医院医疗质量监测网络、中医医疗质量评估体系和中医医院医疗质量管理信息库,全面、及时、动态地反馈中医医疗质量信息,有效地提高中医医疗机构的医疗质量管理水平。

(四)继续开展中医医院等级评(复)审。修订《甘肃省二、三级中医医院评审标准》,启动第二轮中医医院等级评审工作,做好等级评审和复审工作。配合国家做好天水市中西医结合医院创建国家重点中西医结合医院评审验收工作。

(五)加强对中医行业的依法监管。按照《中华人民共和国执业医师法》和《医疗机构管理条例》等法律法规,制定《甘肃省中医执业医师执业范围》,严格中医医疗机构、人员和技术的准入,严格中医医疗广告审批,配合有关部门打击非法行医,进一步净化中医医疗市场。

五、不断提升中医药科研水平

依托3个省级重点中医临床研究基地,加强中医药临床科学研究。做好国家中医药管理局重点研究室和国家二、三级中医药科研实验室建设。做好2008-2009年和2010-2011年甘肃省重点中医药科研课题结题评审和中期评估工作,支持有条件的科研项目进行成果转化和推广奖励。审核立项2011年度普通中医药科研课题。配合省中医药学会开展2011年度甘肃省皇甫谧中医药科技奖评选工作。按照《甘肃省扩大艾滋病中医药治疗项目实施方案》,开展中医药治疗艾滋病项目工作,探索中医药治疗艾滋病的新途径。

六、积极推进民族医药发展

支持民族医药机构争取国家基础建设和能力建设项目。加强民族医药学历教育平台建设,扶持民族地区联合西藏藏医学院培养高层次民族医药人才。完善藏医药、蒙医药从业人员准入制度。加强藏医药、蒙医药挖掘、继承和科研工作,支持藏医药、蒙医药文献的校勘、注释和出版,开展藏医药、蒙医药特色诊疗技术、单验方等整理研究,筛选推广一批藏医药、蒙医药适宜技术。加强藏医药研究能力建设。积极扶持藏药生产企业,促进藏药产业发展。
七、积极推进文化建设与信息宣传工作

按照国家《中医医院中医药文化建设的指导意见》和《中医医院中医药文化建设指南》,指导各级中医医院制定和实施中医药文化建设规划。切实加强中医医院中医药文化建设试点单位建设。继续加强岐伯圣景、皇甫谧陵园等中医药文化宣传教育基地建设。协调有关部门,在幼儿园、小学、中学开展背诵中医汤头歌和中医传统文化教育试点工作。

挖掘我省中医药文化资源,增强全省中医药系统的信息宣传意识。继续办好《甘肃中医药信息》。宣传“名院、名科、名医”,宣传各地在医改中充分发挥中医药作用的先进做法和经验,宣传中医药防病治病知识等,不断提高群众对中医药的知晓率。

主题词:中医 要点 通知

主送:各市、州卫生局,甘肃矿区卫生局,厅直各单位,兰州大学第一、二医院,甘肃中医学院附属医院

抄送:国家中医药管理局办公室,省委办公厅,省政府办公厅,省人大常委会教科文卫委员会,省政协科教文卫体委员会,兰州大学,甘肃中医学院

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